24.05.2019

О правах предпринимателей на своевременную оплату по исполненным государственным и муниципальным контрактам

Прокуратурой города Якутска при осуществлении надзора за соблюдением заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам за 2018 год выявлено свыше 602 млн. руб. задолженности, которая погашена в результате прокурорского вмешательства.

Должностные лица заказчика, нарушающие срок и порядок оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе не обеспечившие авансирование по контракту, несут ответственность по ст.7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. За повторное совершение указанного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию, установлена ответственность в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Например, по муниципальному контракту на выполнение реконструкции ул. Автодорожная на участке от ул. Дежнева до Покровского тракта МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» и ООО «ТрансСтройСаха» подписаны акты приемки выполненных работ на сумму 570 158,32 рублей, срок оплаты истек 09.01.2019.

По постановлению прокуратуры города директор МКУ «Главстрой» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В 2018 году в целях восстановления нарушенных прав предпринимателей принято 34 акта прокурорского реагирования, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 18 руководителей муниципальных и государственных заказчиков с назначением штрафов на сумму 450 тыс. руб.

Как правило, заказчики ссылаются на отсутствие финансирования, но согласно действующему законодательству, отсутствие у должника денежных средств не относится к числу обстоятельств непреодолимой силы.

В таких случаях основным способом защиты предпринимателем своих прав является право на взыскание задолженности в арбитражном суде, что обеспечивает возможность принудительного исполнения судебного акта, а также компенсации понесенных убытков путем взыскания наряду с суммой основного долга суммы неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства. Бездействие заказчиков по исполнению своих финансовых обязательств, помимо ущемления прав предпринимателей, добросовестно исполнивших свои обязательства по контрактам, может влечь за собой дополнительные расходы бюджетов.

Наряду с использованием судебного способа защиты права, действия недобросовестных заказчиков могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, а также в контрольно-надзорные органы (Управление Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) и Министерство финансов республики) и органы прокуратуры.

Несмотря на то, что прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, он не имеет права подменять деятельность контролирующих органов, т.е. возбуждает тогда, когда контролирующий орган бездействует.

Но если у предпринимателя имеются все основания полагать, что обязательство не будет исполнено в срок (и это подтверждено документально), то можно сразу обратиться в орган прокуратуры для объявления предостережения о недопустимости нарушения закона. Органы прокуратуры также наделены полномочиями, направленными на понуждение заказчиков к исполнению своих финансовых обязательств.

Обращение можно подать непосредственно в территориальной прокуратуре, направить по почте или через сайт прокуратуры республики в сети Интернет. Кроме того, первый вторник каждого месяца в органах прокуратуры является днем приема предпринимателей.

Чтобы обезопасить себя от неисполнения заказчиком своих обязательств предпринимателям при заключении контрактов следует обратить внимание на сроки и порядок оплаты по контракту:

- перед заключением контракта необходимо проверить сроки оплаты по контракту (15 рабочих дней для субъектов малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);

- при заключении контракта срок оплаты должен быть установлен не более 30 дней с даты подписания документа о приемке и не может быть установлен, например, с момента поступления средств на соответствующую статью расходов или ввода объекта в эксплуатацию (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);

- в контракте необходимо определить соответствующий срок на оплату по каждому этапу контракта, составить график поставок и порядок оплаты в соответствии с этим графиком;

- срок окончательного расчета в документации должен соответствовать графику оплаты работ.

На сайте прокуратуры республики в разделе «Правовое просвещение» для предпринимателей размещен ряд разъяснительных, просветительских материалов.

Прокуратура г. Якутска 


Количество показов: 53

Возврат к списку